高邮市社科联创建乡镇社科工作站的实践与思考-凯发会员官网

建设新载体   实现新突破
 

姚正安

    2008年12月底，高邮市成立了高邮市哲学社会科学界联合会，下辖24个学会（研究会）。三年多来，在高邮市委、市政府的大力支持下，高邮市社科联创办了《社科通讯》杂志，编印了《社科知识普及手册》，广泛开展社科知识普及宣传活动；围绕中心工作积极组织开展学术研究、应用对策研究，各项工作都取得了很大进展，得到上级主管部门和同级党委政府的充分肯定。但同时，我们也感到开展社科工作的难度仍然很大，集中表现在四个方面。一是社科联人手少，力量单薄。高邮市社科联只有一名专职工作人员，其他从主席、副主席到秘书长都是兼职，社科联与其所从事的专职工作往往冲突，开展活动精力难以集中。二是基层领导干部对社科工作知之不多，认识不深。不少镇村干部谈到招商引资、科技投入、新产品研发，拆迁和土地流转，头头是道，谈到社会科学常常不知所云。三是社科工作覆盖范围不广，局限在城区。农村既无社科类组织，也无社科方面的工作人员，制约了社科工作影响力和社会效益。四是社科工作的人才缺乏，资源分散。特别是镇村，不用说社科工作，就是广义的文化工作也缺乏领导者、组织者和推进者，社科工作在农村还是一张白纸，即使开展零星的类属社科范畴的活动，也是自发而非自觉。
    高邮是农业大市，面积的绝大部分是农村，人口的大半在镇村，社科工作不在农村开展，不深入到镇村企业社区甚至农户，那么，社科工作就是不全面的、不深入的，也是难有实际成效的。我们认为，无论是从社会科学“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”的职能定位看，还是从塑造新农民、建设新农村的现实需要来看，社科工作必须在农村开展起来，才能有影响力、推动力和发展力，也才能真正把科学发展观体现在社科工作的实践中。如何以城带乡、在农村卓有成效地开展社科工作，是值得基层社科工作领导者研究和破解的一大课题。
    带着这一课题，高邮市社科联一班人深入镇村进行广泛调研。乡镇领导对市社科联凭借《社科通讯》开展经常性的普及宣传活动给予了高度评价，他们说，通过学习相关文章和资料，我们对社会科学有了大致的了解，发展中的很多问题都属于社会问题，都需要社会科学理论和知识进行化解，比如空巢老人问题、留守儿童问题、生态保护问题，都属于社会科学的范畴，学习和运用社会科学，对于社会管理创新，对于建设社会主义新农村都具有重大意义和作用。同时，他们也感到，农村需要社会科学的普及和引导，但不知由谁抓，抓什么？我们因此深受启发，社会科学应该走出象牙塔，走进乡村，融入民众。
    调研中，我们也看到，农村并不缺少普及宣传社会科学的阵地，每个乡镇都有文化中心，每个村都有农家书屋，都有农民活动中心；也不缺乏社科人才，教师、医生、大学生村官、科技工作者，都是可以凭籍的力量。虽然他们学习的不是人文科学，从事的不是纯社科工作，但是他们有这方面的知识，也有丰富的基层工作经验。问题是这些力量没有得到充分运用，或者说还没有一级组织把有效的资源运用到社科工作上，可以想见，一旦整合起来、激活起来，其作用和影响是十分了不起的。
    我们结合调研进行思考，能不能在原有的载体上进行整合嫁接，为我所用，在镇村普及社科知识、发展社科事业，提高农村居民的科学素养和道德修养，促进农村社会建设和管理？这确实没有现成的案例可以仿效，也没有成功的经验可以借鉴。我们围绕这个问题，反复思考，集思广益，最终形成了初步想法，借助乡镇文化站，成立高邮市乡镇社科工作站，不增加人员编制，也不需要乡镇作太大的经济投入。
    我们据此草拟了一个《关于成立乡镇社科工作站的方案》，几易其稿后报市委、市政府主要领导审定。市委、市政府很快作出回应，同意我们的意见，而且要求市社科联先行试点，待点上取得实效，向面上推广，并表示年终用以奖代补的形式，对工作站予以经费支持。
    今年初，我们在五个片各选择了一个硬件设施较好、人文资源丰富、宣传和文化干部肯思考、能干事的乡镇作为试点，率先在全市建立乡镇社科工作站，并在今年三月召开的高邮市社科联一届四次理事会上统一授牌。
 

基本概况
 

    乡镇社科工作站挂牌在乡镇文化站，由乡镇党委宣传委员任站长，文化站站长任常务副站长，教育、卫生、科技、农技部门为成员单位。制定了“六个一”的工作要求和机制，即一块牌子、一个工作班子、一间办公室、一套办公设备、一名专门工作人员、一个工作计划。
 

工作职责
 

    针对试点阶段的乡镇社科工作站实际情况，我们明确了四项工作职责：一是以文化站为母体，利用镇村现有资源，建立镇村社科工作网络，构筑镇村社科工作阵地和载体；二是整合社科工作人力资源，培养社科工作人才；三是配合市社科联正常开展社科普及宣传工作，配合市委、市政府中心任务开展重大政策和重大事件宣传活动；四是围绕镇村中心工作开展调查研究，为镇村经济社会建设出谋划策。
 

扶持措施
 

    乡镇社科工作站是新生事物，为扶持发展乡镇社科工作站，高邮市社科联采取了四项措施。一是主席挂钩联系。每位主席挂钩联系一家工作站，负责指导、督查工作站日常工作，帮助协调解决工作中的矛盾和困难，使其稳步顺利成长。二是学会、研究会帮扶。根据工作站所在乡镇的不同特点，有针对性地安排学会、研究会结对帮扶，比如三垛镇工业经济发展较好，就安排税务学会和国际税收研究会进行帮扶，与工作站联手将有关政策送进企业、送给企业家；临泽镇农业规模大、特水养殖发展迅猛，就安排农学会、水产学会帮扶，有计划地将养殖技术送到田头农户，通过帮扶，促进工作站早出成效。三是市社科联与乡镇工作站联手开展重大活动，做到城乡联动。今年第九届社科普及宣传周，市社科联与临泽镇社科工作站联合主办，突出“展示新业绩、喜迎十八大”主题，开设讲座、发放资料、设台服务、业绩展览，内容丰富，形式新颖，受到农民朋友的欢迎和支持，社科工作的触角有效地伸进了乡村，也提高了乡镇社科工作站的知名度和影响力。四是表彰奖励。年底将乡镇社科工作站纳入“三优”表彰奖励范围，对成绩优异的工作站给予一定的物质奖励。
 

工作成效
 

    乡镇社科工作站虽然成立才半年，但已经看到了明显成效，归纳起来有这样几个方面：一是工作站已经正常运转。八月下旬，市社科联组织专人对五个工作站按照“六一个”的工作要求和机制进行督查，台账资料显示，五个工作站都已到位。汉留镇社科工作站还创办了《社科简报》，传达贯彻上级社科联有关会议和文件精神，刊登重要理论文章，报道本地社科工作动态。二是社科资源得到了有效整合。天山镇党委宣传委员、工作站站长吴正军深有感触地说，社科工作站成立后，由工作站牵头开展相关活动，资源共享，信息共用，节省了物力财力，而且相互促进，相互提高，不仅推进了乡村社科事业发展，也推进自然科学深入发展。三是城乡统筹社科工作落到了实处。乡镇社科工作站的创立，使社科理论、社科知识进乡村、进农户、进企业成为可能，也使城乡之间的社科工作有了交流的桥梁和渠道。四是为马克思主义大众化发挥了积极作用。高邮市乡镇社科工作站甫一成立，就发挥了积极的作用，在迎接十八大的宣传工作中崭露头角，引起扬州市委宣传部、扬州市社科联的高度关注和重视，在今年八月扬州市委宣传部召开的“马克思主义大众化推进会议”上，被命名为“扬州市马克思主义大众化学习实践基地”。
 

启发思考
 

    一、做好基层社科工作，必须借力发力，以不凡的业绩争取领导支持。高邮市委、市政府之所以同意在全省率先创办乡镇社科工作站，我认为一方面表明领导者对社科工作意义与作用的深刻理解和把握，表明领导者对社科工作的支持，另一方面，也反映高邮市社科联在经济社会建设中发挥应有的作用。高邮市社科联成立的三年多来，每年都在服务大局、服务中心上下功夫、做文章，取得了令领导和群众满意的成绩，2010年我们围绕全市创建小康社会，开展了主题为“全面达小康、建设新高邮”的普及宣传活动，编印了《图说小康》手册，组织社科志愿者分赴乡镇、社区、企业宣讲小康知识。2011年，我们结合全市创建国家生态市的中心工作，联手市环保局、市供电公司、市文化馆，开展了主题为“低碳生活、从我做起”的宣传普及活动，印发了《社科知识普及手册》，协助拍摄了《湖光水色、秀美天成》的宣传片。这些活动既推介了社科工作，也推进了中心工作。有为才能有位，有为才能得到领导的重视和支持。几年来，市委、市政府对社科联的工作几乎有求必应，从人力、物力到财力，无不是一呼百应，都为社科工作顺利开展提供了坚实的保障。
    二、做好基层社科工作，必须广泛宣传，以可感可知的内容得到社会的普遍认同。我们按照“通俗化、大众化、娱乐化、实用化”的原则，精心创新宣传形式，精心选择宣传内容，注意把握三个结合：一是将社科知识与文艺活动相结合，用通俗易懂、生动活动的文艺形式宣传社科知识，第八届社科普及宣传周，我们与市文化馆联合排演一台节目，在城乡巡演，深受群众的喜爱；二是将社科知识与人民群众的生产生活相结合，让人民群众切实感受到社科就在身边，社科伴我同行。为此，我们组织专家学者编辑了《社科知识普及手册》，《手册》既有马克思主义中国化的最新成果，也有人民群众普遍关注的教育、医疗、养老知识，既有江苏省基本现代化指标体系，也是高邮经济社会发展现状，成为城乡居民喜爱的读物。三是将社科知识与经济社会发展结合起来，使社科工作成为推进经济社会发展的重要力量。在高邮市全面小康建设、生态创建、文明城市创建中，市社科联都发挥了积极的作用。
    三、做好基层社科工作，必须联心联手，以互利共进的思路举措赢得八面支持。社科联的人手是紧的，但社科界人才济济； 社科联的资源是有限的，但社科界力量巨大。社科联成立伊始，我们就在“联”字上动脑筋，在“合”字上下功夫，用共同的事业把学会、研究会凝聚起来。社科联成立的几年来，我们注意为各个学会、研究会搭建共性平台，《社科通讯》优先发表学会、研究会的研究成果。同时，注意调动所有学会、 研究会的积极性，把任务分解到学会、研究会，分解到常务理事、理事，分工协作，同步推进，做到人人有事做，个个担责任。
    高邮市乡镇社科工作站目前还只在五个乡镇试点，我们将不断探索，不断完善，争取在两年内推广到全市面上，在全市23个乡镇（园区）建立乡镇社科工作站，形成覆盖城乡、城乡统筹、科学发展的社科工作新格局。（作者系高邮市委宣传部常务副部长、市社科联主席）