推进“两个高地”建设 精心谋划“十三五”文化发展-凯发会员官网

——王燕文部长在全省宣传文化系统学习会上的讲话

    编者按：2015年8月21日，省委常委、宣传部部长王燕文在全省宣传文化系统学习会讲话中，要求着力推动“两个高地”建设，更加注重加强基层工作，精心谋划“十三五”文化发展，把省委省政府推动文化建设迈上新台阶工作会议精神落到实处。现将讲话的一、三部分摘登如下：

    当前，全省上下正在认真学习贯彻省委省政府工作会议精神，努力推动文化建设迈上新台阶。这是各级党委政府必须自觉担当的主体责任，更是全省宣传文化系统必须紧紧抓好的中心任务，绝非一朝一夕之功，是一项长期任务、战略任务，需要我们持续把工作向纵深推进。

    着力推进“两个高地”建设

    这次省委省政府工作会议，在过去文化强省“三强”目标的基础上，鲜明提出构筑“两个高地”，即思想文化建设高地和道德风尚建设高地。“三强两高”的目标定位，体现了省委省政府对江苏文化建设的深远思考和科学谋划，具有全局性战略性意义。“三强”体现工作的连续性，要不断深化拓展实施内容、优化提升工作标准，持之以恒地推进。“两高”体现上台阶的新要求，要作为重大任务来抓，不断以“两个高地”建设的新成效开拓江苏文化发展的新境界。
    构筑“两个高地”，首先要搞清楚“高”在哪里、“高”的标志，认清方向、理清思路。
    构筑思想文化高地，关键是聚焦“三个重大”，就是深化重大理论问题研究，集中研究阐释马克思主义基本理论，中国特色社会主义基本理论、哲学社会科学重点学科基础理论，研究辨析人们关注的深层次思想理论问题；深化重大现实问题研究，集中研究阐释以习近平同志为总书记的党中央治国理政的总体思路和战略谋划，以及经济社会发展各领域的重点问题；深化重大实践经验总结，提炼改革开放以来尤其是十八大以来各地改革发展的新进展新经验，早出成果、多出成果、出好成果。聚力“四大平台”建设，就是大力实施马克思主义理论研究和建设工程，充分发挥在思想理论建设中的龙头作用；大力加强中国特色社会主义理论体系研究中心建设，充分发挥在研究阐释党的创新理论成果上的排头兵作用；大力加强马克思主义学院建设，充分发挥在理论人才培养上的基础作用；大力加强媒体理论宣传阵地建设，充分发挥在思想理论宣传引导中的主渠道作用，集成发挥各个平台独特优势，倍增载体联动的统筹功效，形成理论工作的强大合力。聚神实施“五大行动”，就是按照《加快推进社科强省建设实施意见》的部署，着力推进马克思主义理论研究创新行动、应用对策研究拓展行动、重点学科登峰行动、历史文化传承创新行动、中国学术和江苏文化影响力提升行动），让江苏社科事业发展始终走在全国前列。
    思想文化高地之高，要在“六个更加”上有作为、树品牌、见成效。一是更加重视党的理论创新成果引领。紧跟党的理论创新步伐，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为思想理论工作的重中之重，不断向广度深度拓展，做到跟得上、学得深、悟得透。进一步深化中国特色社会主义、中国梦和“四个全面”战略布局研究阐释，更好地用有分量接地气的理论成果武装党员干部的头脑，让思想的力量、真理的力量坚定主心骨，凝聚思想共识，激发行动自觉。二是更加重视中国特色社会主义区域探索。立足省情实际，追踪江苏发展脉动，着力在决战全面小康、率先基本实现现代化、人的全面发展等方面，设立社科基金研究专项，列出一批重点选题，发挥省中国特色社会主义理论体系研究中心、“四个全面”战略思想研究中心的领头雁作用，布局一批重点研究基地、实践基地，形成雁阵效应，推出一批有深度有创见的理论成果，及时总结江苏“为全国探路”的新做法新成效新经验，在用中国理论回答中国问题、用中国话语解读中国道路上作出示范。三是更加重视江苏文脉的传承创新和转化发展。通过全面梳理江苏历史文化资源，系统出版江苏典籍、江苏文库，最大程度聚合丰富的苏派思想资源，最大范围呈现多样的江苏文脉，由点到线、由线到面、由面到片，以古鉴今，古为今用，让江苏文脉活起来、传起来，使之成为中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的响亮品牌。四是更加重视新型智库建设的培育和使用。统筹推进我省党政部门、社科院、党校行政学院、高校、科研院所和企业、社会智库协调发展，用好江苏的人才优势、实践优势、资源优势和创新优势，打造一批高端智库，培育一批特色智库，产生一批标志性智库产品，形成定位明晰、特色鲜明的新型智库体系，构建在全国具有领先地位和咨政影响力的智库集群。五是更加重视重点学科和学科带头人的扶持。瞄准国内乃至全球学术前沿，优化全省哲学社会科学的学科布局，重点建设一批高水平人文社会科学优势学科，确保江苏高校人文社会科学国家一级学科中的重点学科数量和国家社科基金立项数量处于全国领先。实施“社科理论领军人才培育计划”、“青年马克思主义理论研究者培养工程”，更大力度培育学科带头人，使他们早日成为在全国有知名度的名家大家，让江苏在人文学科和人才队伍建设上“双轮驱动”，既有高原又有高峰。六是更加重视学术传播和学术交流平台建设。深耕报刊、电视、网络这一学术传播平台，扎实推进人文社科期刊名刊建设工程，做强报纸、电视理论专栏，拍摄电视理论专题片，善用新兴媒体，打造在全国有话语权的苏派理论媒体矩阵。大力推进江苏社科重点外文学术网站建设，积极参与中华学术外译工程，面向国外翻译、出版和推介一批具有江苏特色和国际视野的研究成果，推动江苏学术从积极“走出去”到有效“走进去”，搭建国际学术交流平台，提升江苏学术成果的国际影响力。
    就构筑道德风尚建设高地来说，要坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，广泛宣传教育，广泛探索实践。解决突出问题。一是底线失守问题，二是义利失衡问题，三是知行脱节问题，四是网络戾气问题。这些问题有的是耻感缺失带来的，有的是市场经济衍生的，有的是因为潜规则的破坏导致的，有的是非理性心态扩散造成的，要抓住重要契机、典型案例持续下大力气进行治理，明晰是非善恶，逐步把风气扭转过来，把道德法则牢牢树立起来。抓好重点人群。一是领导干部这个关键少数，二是青少年这批生力军和接班人，三是知识分子这一精英群体，四是企业家、文化名人等这些公众人物。这方面以前专门讲过，就不赘述了。扭住关键环节。一是党委政府出台的政策措施要体现道德要求，二是德治和法治相辅相成要成为制度安排，三是中华传统文化的精髓要滋养现代文明，四是道德成为风尚贵在坚持要常抓不懈。这些环节涵盖了道德建设需要把握的主要方面，要作为重要的着力点来抓。
    道德风尚高地之高，要在五个方面形成特色和优势：一是道德楷模层出不穷。建立健全各类道德典型发现、推荐、评价机制，构建多层次示范群体，鼓励“凡人善举”、褒奖身边好人，让存好心、做好事，当好人、有好报蔚然成风，使推出的全国重大典型、入选的全国“时代楷模”和“最美人物”以及全国“道德模范”及提名奖、“中国好人”等各类先进人物数量持续居于前列。二是道德讲堂遍布城乡。道德讲堂是江苏的首创，是道德建设的有效载体。要坚持把道德讲堂作为培育良好道德风尚的生动课堂，进一步建好各类道德讲堂，推进城乡全面覆盖、有效运用，通过情景化、规范化、互动化的活动载体和氛围营造，促进形成广泛的道德体验和道德内化，使道德讲堂持续成为全国最具影响力的道德建设品牌。三是道德实践高度自觉。从最能形成共识的爱、敬、诚、善着手，大力弘扬“爱”的文化，引导人们爱祖国、爱家乡、爱他人、爱自然，让充满爱心成为江苏人的鲜明特质。大力弘扬“敬”的文化，引导人们敬业、敬法、敬礼、敬诺、敬慎、敬老，在内心形成对核心价值、传统美德不可动摇的庄严感，以敬畏之心规范行为。大力弘扬“诚”的文化，引导人们以诚立言、立行、立业、立身，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信、司法公信和网络诚信，使践诺守信在江苏蔚为风尚。大力弘扬“善”的文化，引导人们崇善、趋善、学善、行善、扬善，常发善心，多行公益，在全社会不断放大向善的力量。通过“爱、敬、诚、善”的自觉践行，让江苏人更有温度、更有情怀、更有境界，使江苏成为全国有高显示度的人文之地、文明之地。四是道德评价健全有效。探索建立道德发展状况测评体系，继续办好“道德国情和调查中心”，每三年组织一次cgss道德状况全国样本调查，每两年组织一次江苏样本调查，每年组织电话调查和网络调查，丰富完善、用活用好道德国情、省情数据库。健全道德建设考核评价机制，结合文明创建定期通报，褒奖先进，鞭策后进。五是道德研究走在前列。江苏有一批全国伦理道德研究的一流专家。要把专家学者与实际工作者结合起来，着力加强精神文明建设和道德发展的研究，打造全国领先的伦理道德领域高端智库，多出高质量的研究成果，推动道德建设的理论创新和实践创新。
    构筑“两个高地”，是新形势下江苏文化建设的战略之举，是顺应时代要求、群众期盼的必然选择。6月9日会议之后，学术界、宣传文化战线、全社会对“两个高地”积极评价、充满期待。当然，一个新目标、新思路的提出，也往往会有不同意见，比如：有的认为，江苏文化建设走在前列，已经是这两方面的高地；有的认为，思想理论是中央层面定的事，江苏作为地方提思想文化高地不合适，道德风尚也不可能在一地形成高地；有的认为，思想文化、道德风尚建设受各种复杂因素影响，“两个高地”很难建成。这就需要我们进一步统一思想、深化认识，不断增强构筑“两个高地”的自觉和自信。从理论建设的角度看，理论是实践的先导，思想解放先行一步，实践探索才能快人一拍，党的理论创新成果迫切需要有条件的地方率先学习领会、研究探索，更好地发挥思想理论的先导作用、引领作用。江苏肩负为全国发展探路的重大责任，要率先贯彻落实党的理论创新成果，推动实践上不断创新突破，使中国特色社会主义的探索在江苏见到现实模样、创造新鲜经验。从物质和精神的关系看，全面小康和基本现代化，不仅要体现在物质上，更要体现在精神上，体现在社会更加文明、人的全面发展上，建设社会文明程度高的新江苏，迫切需要我们通过构筑“两个高地”，推动物质文明与精神文明协调发展，让人们在进入小康社会后生活得更有方向、更有价值、更有品位。从文化自身的功能看，文化的繁荣发展既要壮大事业产业这个文化之“体”，更要突出思想引领、价值导向、精神动力这个文化之“魂”，推动文化建设迈上新台阶，迫切需要我们通过构筑“两个高地”，引导人们坚守前进方向、坚守理想信念、坚守正义良知，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的强大功能。从江苏的现实条件看，江苏构筑“两个高地”，历史基础厚实，现实优势明显，有责任有条件有希望，同时面对中央要求、发展需要、群众期待，要做的事情很多，努力的空间也很大，既不能自满也不能悲观，既要有信心更要有行动，以不懈的努力坚定不移地朝着“两个高地”目标迈进。

    精心谋划“十三五”文化发展

    当前，从国家到省里都在研究制定“十三五”经济社会发展规划纲要，中宣部也正在研究制定“十三五”文化改革发展规划纲要。省委省政府已经明确，我省“十三五”文化发展规划要作为专项规划来做，作为经济社会发展规划纲要的重要组成部分。把“十三五”文化发展谋划好，是我们面临的一项重要而迫切的任务，也是贯彻省委省政府推动文化建设迈上新台阶工作会议精神的内在要求。要把省委省政府工作会议精神贯穿于“十三五”发展全过程，就必须精心制定好规划，把会议明确的原则要求变成具体的战略和思路，把目标任务变成可操作的项目和举措。
     “十三五”时期，是我省全面建成小康社会的决胜时期、率先向基本现代化迈进的关键时期，也是推动文化建设迈上新台阶、建设社会文明程度高的新江苏的重要时期。必须充分认识“十三五”文化发展面临的新形势新要求，把准方位，明确定位。一是“两个率先”迈向新征程，更加需要我们推动物质文明与精神文明协调发展。率先全面建成小康社会，实现公民文明素质和社会文明程度的明显提高是应有之义。迈向基本现代化，促进人的现代化是内在要求。随着思想文化多元多样多变的特征越来越鲜明，用社会主义核心价值观凝聚共识、引领风尚的任务更加迫切。这就需要着力构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地，不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，丰富人们的精神世界，提高社会的文明程度。二是群众精神文化需求日益旺盛，更加需要我们提高群众文化生活质量。当前和今后一个时期，人们维护自身文化权益的要求将越来越高，丰富精神文化生活的期待将越来越多，追求自我文化表达、参与自主文化创造的愿望将更加强烈，个性化、差异化文化需求将更加突出。相形之下，文化供给的针对性有效性还有明显不足。这就需要进一步提高公共文化服务效能，积极开拓群众文化参与的渠道，使群众文化生活更加丰富多彩。三是经济发展进入新常态，更加需要我们以文化产业助力转型发展。新常态下，经济发展传统动力减弱，调结构、转方式任务紧迫，文化产业成为增长最快的产业门类之一，文化创意推动产品制造由中低端向中高端迈进的提升作用更加突出。这就需要积极适应经济发展新常态，进一步巩固和壮大文化产业在国民经济中的支柱地位，不断增强文化产业对其他产业的拉动作用，打造经济转型发展的新引擎，开拓实体经济发展的新空间。四是互联网迅猛发展，更加需要我们抢占舆论传播制高点。从桌面互联到移动互联，从个性新闻到社交网络，网络快速发展从根本上改变原有的传播秩序和舆论格局，媒体边界变得更宽泛、形态变得更多元，多维互动开放的新媒体发展日新月异，成为越来越多受众特别是年轻一代青睐的重要传播渠道。这就需要加快推进媒体融合发展，巩固和壮大主流舆论阵地，提升新媒体格局下的舆论引导能力。五是全面深化改革纵深推进，更加需要我们创新文化体制机制。随着政府职能转变、市场主体培育、创新社会管理等重要改革举措的实施，深化文化体制改革的任务更加迫切。随着多种所有制文化市场主体大量涌现，依法保障、依法规范、依法管理的任务更加繁重。这就需要加强制度创新，促进文化体制改革与其他各领域改革相协调，推进文化领域的法治化建设，推动文化治理能力现代化。六是世界范围文化交流交融交锋频繁深刻，更加需要我们提高文化软实力。当前，世界范围文化交流空前广泛，不同意识形态、价值观念和制度模式的竞争日趋激烈，文化软实力较量加剧，维护意识形态安全和文化安全的任务艰巨。江苏地处改革开放前沿，对外交流交往十分频繁，但国际传播能力还比较弱，文化开放水平还不高。这就需要在文化开放中不断提升文化软实力，在文化交流互鉴中增强文化自觉自信，有效抵御意识形态渗透和文化渗透。
    谋划“十三五”文化发展，总的要以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，在国家和我省“十三五”发展顶层设计的大框架下，紧紧围绕贯彻省委省政府工作会议精神来展开，以科学的规划推动工作创造性地落实，推动文化建设迈上新台阶。当前，关键是把全局性、战略性、长远性重大问题研究得更深、把握得更准，为制定好规划奠定扎实的基础。要在前一阶段调研的基础上，着重深化以下几个方面重大问题的研究：一是关于加强思想理论建设。文化建设的核心是思想建设，根本任务是实现“两个巩固”。“十三五”时期，要构筑思想文化建设高地，抓好思想理论建设是重中之重。要深入研究如何优化布局、创新举措，做精平台、做响品牌，使理论学习教育干部爱学爱听、理论宣传普及群众看得懂听得进、理论研究阐释说得清说得透，围绕中国特色社会主义、中国梦和“四个全面”战略布局，多出高质量理论成果，增创江苏理论工作新优势。二是关于推进社会主义核心价值观建设。作为文化建设的主心骨，核心价值观建设是谋划“十三五”文化发展需要把握的核心课题。如何深化教育实践、强化示范引领，抓好关键领域、治理突出问题，用好用活丰富的优秀传统文化和红色文化资源，推动核心价值观要求日常化、具体化、生活化，促进核心价值观建设落细落小落实，融入政策法规制度，融入生产生活方式，融入各方面实际工作，需要持续进行深入的研究，把思路举措谋划好、把目标指标设计好、把项目载体论证好。三是关于繁荣文艺创作生产。“十三五”时期，文化建设的一项重要任务是贯彻好习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，推动多出无愧于时代的优秀作品。“十三五”期间，恰逢建党95周年、党的十九大、改革开放40周年、建国70周年、全面建成小康社会。文艺创作既要尊重文艺工作者的创造性劳动，又要切实加强规划和扶持引导，把牢文艺创作的正确方向。要研究如何始终把社会效益放在首位、弘扬主流价值，如何推动文艺创作更加走心，如何提升公众艺术鉴赏能力和审美情趣，如何进一步健全和完善文艺创作的运行机制和激励机制，着力加强重点作品创作的规划论证，加强对网络文艺创作的研究和引导。四是关于提升互联网条件下的舆论引导能力。“十三五”期间，壮大主流思想舆论，最大的变量是网络，最大的课题是媒体融合发展。要研究媒体融合发展的有效路径，研究新传播业态和传播技术，研究如何打造网上主流媒体，使新媒体与传统媒体互动并进，形成新的优势。要研究如何创新网络宣传管理的体制机制，有效汇聚传播网上正能量，开展网上舆论斗争，提升依法管网、技术管网能力，掌握网上舆论主动权主导权。五是关于提高文化事业发展水平。文化事业强是文化强省建设的重要目标。我省文化事业发展总体居于前列，但也存在区域不平衡、软硬件建设不平衡等现象。要深入研究文化艺术事业、广播影视事业、新闻出版事业的发展趋势、发展重点、发展政策；研究如何落实好中央和我省关于构建现代公共文化服务体系的意见要求，在标准化均等化、数字化社会化等方面取得明显进展；研究如何加强文物和非物质文化遗产保护、传承和互鉴，推动优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，推动“十三五”期间文化传承创新取得显著成效。六是关于推动文化产业提质增效升级。“十三五”时期，文化产业发展面临重大机遇。国家出台“互联网 ”行动计划和“中国智造2025”发展规划，为文化发展打开广阔空间。要研究如何借助国家战略，大力发展基于互联网的文化产业，培育壮大新兴文化业态；如何推动文化领域的大众创业、万众创新，加强对小微文化企业和文化创客的培育和扶持；如何推进文化产业特色化、差异化、集群化发展；如何推动文化产业跨界融合，做好“文化 城市”、“文化 科技”、“文化 金融”，以及文化与制造业、旅游业、建筑业、现代农业、体育业等方面融合发展的大文章。七是关于深化文化体制改革。“十三五”时期，深化文化体制改革要取得决定性成果，关键是发挥好市场在配置资源中的积极作用和更好地发挥政府的作用，用好文化例外的政策，推动形成科学有效的文化管理体制和文化产品生产经营机制。要深入研究如何转变政府职能，进一步厘清政府、市场和社会的关系；如何健全国有文化资产管理体制，健全有利于坚持正确导向的体制机制；如何深化公益性文化单位内部改革，建立健全法人治理结构；如何深化国有文艺院团改革，激发院团发展活力；如何培育文化非营利组织，发挥好社会的力量；如何健全文化市场体系，拉动文化消费等。八是关于文化对外开放。开放发展将是“十三五”文化发展的重要趋势。要深入研究如何完善布局、突出重点，加强国际传播能力建设；研究如何健全机制、拓展渠道、创新载体，扩大对外文化交流和文化贸易，提高文化开放水平。国家实施的“一带一路”战略从根本上来说是文化战略，江苏处于“一带一路”的交汇点上，尤其要抓住用好这一战略机遇，谋划好推进人文交流、媒体传播、原创文化展示、文化贸易的项目举措，构筑江苏文化开放的新优势。九是关于建设强大“文化苏军”。推进“十三五”文化发展，人才是核心要素，人才建设是头等大事。现在，人们常说，大学多了但大师少了，大楼多了但大家少了。江苏要建“高地”，就要出“高人”。要研究制定文化人才培养规划，针对高层次文化人才、青年文化人才、基层文化人才等，积极研究培养、引进、激励的政策措施，积极研究扶持用好各类文化人才的政策措施，培育人才成长的沃土。要让文化人才不仅在江苏成长起来，更在江苏成名成家、大有用武之地，使江苏成为各类文化人才的聚集地。
    总之，谋划好“十三五”发展，要站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些、做得更细一些、落得更实一些，不仅把思路想清楚，更要把项目谋划好，使规划能够得到有效落实。要通过深入调研集思广益、汇聚民智、形成共识，从而编制出符合中央精神、体现时代要求、契合江苏实际、具有文化特色的好规划。对市一级来说，原则上应该做文化发展的专项规划，重大项目要争取纳入市一级、省一级经济社会发展总体规划。省直部门和重点文化集团也要分别做好各自的规划，明确“十三五”发展目标思路和需要抓好的重点项目举措，争取一批重大项目进入省和国家“十三五”规划的大盘子。