社科工作快报学会专刊第15期（总第28期）-凯发会员官网

苏简字第3011号

 重要新闻    

“人口老龄化与江苏养老事业发展”学术沙龙在宁举行

    2015年11月13日，省社科联主办，省社会学会、省老年学学会承办的江苏经济社会热点观察系列学术沙龙2015年第3期在省委党校举行。省社会学会会长、省政府参事室主任宋林飞，省社科联副主席徐之顺，省计生委原主任、国际老龄研究中心主任张肖敏、省委研究室原副巡视员、省老年学学会执行会长张伟新等领导和专家学者20余人，围绕“人口老龄化与江苏养老事业发展”这一主题深入交流和研讨。会议认为，当前江苏人口老龄化比较严重，高于其它省份，江苏养老服务发展迫在眉睫，需要不断创新改革。一是完善我省养老服务体制机制，包括养老保险、医养结合、金融养老、精神关爱、人才队伍建设等系列制度，提高政策的执行力。二是加强政府支持力度，建立健全我省养老服务体系，特别关注穷困孤独、失能失智、农村边远地区的老人。三是发展多元养老服务模式，积极探索适应我国老人特点的养老方式。四是发挥社会组织的功能作用，大力培育各类养老服务的社会组织。

 学会讯息

    2015年10月16日，省修辞学会主办、扬州大学文学院承办的汉语修辞学国际学术研讨会在扬州召开。

    2015年10月24日，省美学学会举办2015年年会暨“中华美学精神与当代艺术”学术研讨会。

    2015年11月8日，省杂文学会在常熟召开会员代表大会进行换届改选。

    2015年11月7—8日，省政治学会第八次会员代表大会暨学术年会在南京信息大学举行。

    2015年11月14日，省外国文学学会、省作家协会外委会在徐州联合举办2015年年会暨学术研讨会。

    2015年11月14日，省城市经济学会、江苏师范大学联合举办“‘一带一路’战略与沿东陇海线城镇轴建设”徐州论坛。

 专家视点

大数据时代行政管理层级与管理幅度

省政治学会  毛才高

    所谓行政管理层级，是指国家机关或法定组织依据行政管理职能确定的几何管理层级；所谓行政管理幅度，是指被管理对象的自然空间、行业领域和工作内容的横向布局或构成。行政管理层级与管理幅度具有时代性、国别性、文化传承性和生产力发展的适应性等特征。我国现阶段行政管理层级和幅度还存在一些问题，如管理层级偏多，管理幅度缺少大数据的分析；行政机构设置与职能不匹配；公职人员素质有待提高，等等，需要改革和完善，以适应新的发展形势。

    一是依法明确行政职能，对政府机构设置要统一进行大数据的分析和规划，真正做到法无授权不可为，以适应现代管理需要。

    二是探索和推行省管县（市）直管社区的体制，取消乡镇层级，逐步走向社区化和村民、居民的群众自治，以降低行政管理成本，激发乡村经济活力，促进我国基层政权组织的稳定运行。

    三是改革现行人、事、财权管理分离模式，要通过大数据分析、判断和处理各种管理要素，让更多的行政职能部门，既有人权、事权、财权，又能更好地担当经济社会发展的责任。

    四是加强公职人员的素质培训，特别是公职人员对大数据的分析应用。要建立大数据模型，探寻现代行政管理层级与幅度同经济社会发展的结合点，以提高行政管理水平。

    五是利用大数据制订和完善公职人员的社会保障体系，形成能进能出的社会氛围。要通过大数据的分析，制订科学合理的薪酬制度，实现公职人员和其他人员的社会保障待遇逐步衔接，从实际的“终身制”逐步过渡到聘用制。

国家治理现代化的廉政维度

省政治学会  臧乃康

    1、治理现代化的廉政价值维度。一是公共精神的价值维度。具有现代公共精神的公民在社会政治生活中能够合理有序的表达，促进公共利益的实现。因此，要探寻培育现代公共精神的途径，重新唤起人们参与公共事务的积极性和自觉性。二是协商民主的价值维度。协商民主是一种比选举民主更具空间的民主治理形式，在当代中国，通过协商民主式的制度建构，有助于提升信息交流、意见表达的公正、公共品质，矫正个人主义和自利性道德倾向，形成个体之间、社会与公权之间良性互动的格局。三是人民至上的价值维度。基层社会在社会生活中立约守约实践，会使人民群众形成对社会秩序维护的责任意识，加深对主人翁的自我道德义务、法律义务的认识，提升关于权利的获得、权利的享有离不开法则、离不开法律的观念，从而形成依法维权、依法寻求保护和救济的理性行为习惯。

    2、治理现代化的廉政结构维度。一是多元主体的结构维度。由政府、市场与社会组织组成的多元主体共同治理的社会共治成为国家治理的主流走向，并在多元化的社会治理主体之间建立起一个共洽的、网状互动的治理结构，形成一种立体性的监督力量。二是权力制约的结构维度。在市场配置资源的过程中，必须强调效率，在正当正义的前提下，权力需向市场精英集聚；在政府行政过程中，必须强调公平公正，而采取民主和分权的权力结构，是制约权力的基本手段。三是社会自主的结构维度。首先是要增强公众和社会组织的自主性；其次是放大社会政治共同的公共空间；第三是完善社会多元合作机制，实现社会的共建、共享。

    3、治理现代化的廉洁政治维度。一是廉政文化的政治维度。廉政文化建设不仅要教育掌握公共权力的组织、个人规范地行使自己执掌的公共权力，而且要引导公民对权力的监督。二是放权限权的政治维度。放权就是理顺政府、市场和社会的关系，限权就是让权力进入制度笼子，放权和限权的前提就是分权，实现决策权、执行权和监督权的相互制约，防止权力的滥用。三是宪法约束的政治维度。宪法的权威是国家中最高和最后的权威，任何组织和个人都只能在宪法框架内活动。因此，宪法政治的设计、实施与国家治理现代化应是同步推进，国家治理现代化是一个制度变迁和创新的过程，涉及政治、经济、文化和社会等多个方面，廉政对于宪法而言应是题中应有之义。

    （以上专家视点根据作者在省政治学会2015年学术年会上发言摘编，未经本人审阅）

报：省委宣传部    

送：省有关部门、省社科联常务理事、相关高校社科处、省级社科类学会（研究会）、市县（市、区）社科联、外省（市）社科联